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两江新区支队“3+4+4”措施强化执法规范化建设

2016-10-31

    近日,重庆市委常委、两江新区管委会主任凌月明同志在《关于国务院督查组提出政务中心办事大厅消防行政审批难现状的情况报告》中签批:“感谢消防支队对两江项目审批改革试点所付出努力”。今年以来,重庆两江新区消防支队以消防执法建设为牵引,以“3+4+4”措施强化执法规范化建设,用实际行动充分展示了部队良好的执法形象。 
  推行“三化建设”,落实执法制度建设。一是推进执法工作责任化。由支队主官牵头组成执法规范化工作小组,先后5次专题研究执法规范化建设工作,逐项研讨工作措施。大力实施执法责任工程,按照“谁办理、谁审核、谁审批、谁负责”的原则,推行“首问责任制”和“一次性告知制”,进一步细分各级执法职责和权限。二是推进执法服务优质化。开辟重点项目预先服务“绿色通道”,在全区翠云工业园区、宜奥商圈、大竹林互联网产业园设立监督服务点,派出消防技术服务队,为重点建设项目开展提前服务,通过跟踪了解项目规划、项目设计审核、检查项目施工情况等方式,帮助项目建设单位提前制定方案、解决疑难问题。三是推进执法监督常态化。制定执法“回头看”活动方案,全面围绕办理的消防许可事项,以及行政处罚、行政强制和火灾调查等案件,紧紧抓住接处警、受立案、调查取证和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域,对群众反映强烈的执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析,有效杜绝执法不严、执法不公、执法犯法等现象。 
  落实“四项优化”,树立良好执法形象。一是优化窗口建设。规范窗口人员文明用语,简化办事程序,设立了消防监督服务指南、窗口办件单、意见簿,提供办事流程,公布咨询和监督电话,设置办事取号机和满意度评分电子仪,大力提升执法公信力和群众满意度。二是优化执法纪律建设。将执法质量考评情况纳入干部绩效考评、年终评优评先内容,严格按照《执法质量考核评议实施办法》,采取网上巡查和实体检查相结合的督查方式,严厉查处执法信息体外循环、超期办理、弄虚作假,违规删除等问题。三是优化便民举措。设立“阳光审图平台”和专门的行政审批受理室,配备意见箱、便民椅、饮水机、温馨提示栏等物品,电子显示屏全天候滚动播放消防行政许可事项办理程序,所有行政许可项目均实现一次性告知;搭建警民沟通平台,推行“说理式”、“服务式”执法,针对举报投诉设立协办员岗位,实行专人包干,一跟到底,最大限度消除疑虑,提高群众满意度。四是优化服务模式。优化全区消防行政审批服务工作流程,安排业务骨干进驻政务服务中心,形成“集中受理、规范审批、统一送达”的一站式服务模式;对外承诺将法定的审核(验收)审批时限由20个工作日缩短至7个工作日,将开业前检查的13个工作日缩短至6个工作日。 
  集中“四个开展”,剖析廉洁执法工作。一是开展思想作风教育。把思想教育贯穿于消防监督执法活动的整个过程,通过规范正规化办公秩序、每日集合早点名、每周队列训练的形式,全面转变防火处人员作风养成。二是开展干部廉政教育。组织监督干部重点学习“中央八项规定”、公安部“三项纪律”、公安消防部队“十条禁令”等钢纪铁规;对照廉洁执法“六个严禁“,全体防火监督干部深刻开展自我剖析,并逐一与纪委签订廉洁执法承诺书,在干部大会上宣读承诺书进行公开承诺。三是开展社会单位回访。支队党委班子成员带队,分成四个工作小组,就辖区党委政府、社会机构、重点单位、中小企业和人民群众进行了走访交流,重点就2015年以来办理行政许可事项私营企业100余家进行了实地走访,共收集意见建议40余条,支队纪委梳理归纳并形成具有参考性的意见建议17条。四是开展执法记录仪规范管理。支队出台相关文件管理规定,实行专人专管,并要求执法记录在当日工作结束后于24小时内移交执法记录管理员进行集中管理。支队纪委按照每月10%的比例对执法记录仪抽查一次,确保执法记录仪始终规范使用。

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