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九龙坡区支队三个三举措创新推动执法规范化建

2016-11-26

    今年以来,重庆九龙坡区支队全面贯彻落实《规范消防监督执法有关事项暂行规定》,从人员、过程、质量、考评和追责等关键环节入手,切实推行 “三个三”举措,全面提升执法规范化建设。 
  一、以教育为根基,“三个加强”促进执法廉洁高效。一是加强执法队伍建设。支队坚持执法人员每周1次业务学习,每季度1次执法研讨,辅助执法文员每月1次业务培训学习及总队执法通报学习,提升执法人员整体业务素质。今年组织16名消防文员参加总队统一培训,12名辅助执法文员获得三级监督资格证书,2人获得二级监督资格证书。二是加强执法人员教育。通过观看《永远在路上》等警示片以及日常反腐倡廉思想教育,切实提升执法人员法治观念和廉政思想,树立起秉公执法、公平公正意识,做到法为民所用,利为民所谋;通过“正警风、树形象,打造人民满意消防队伍”等活动的开展,加强执法人员服务意识,牢固树立执法为民思想,强化文明服务、规范服务;坚持“谁办理、谁负责,谁签字、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,加强执法人员责任意识。三是加强执法廉洁监管。深入推进消防执法腐败问题集中整治活动,支队纪委采取定期抽查、明查暗访等措施对执法人员进行监督,要求全体执法干部就绝不利用职权或身份影响“吃拿卡要”向支队党委作出书面承诺,并张贴廉洁执法警示标语,通过区级媒体电视台、全搜九龙坡网、重庆九龙坡手机报和消防受理窗口公布了支队廉洁执法公开承诺书(即“六个严禁”内容)以及官兵违纪违法举报电话、信箱和地址,接受群众监督;同时通过召开支队干部家庭助廉座谈会、发放家属助廉承诺书、执法干部现场述职述廉、发放民主调查表等形式,督促执法干部自觉抵制腐败诱惑,清正做人,廉洁办事。 
  二、以服务为宗旨,“三个深化”促进执法对象满意。一是深化创新指导服务。对应全区八大功能板块的整体布局,支队党委成员带队组成8个消防工作服务小组,一对一分片包干,对辖区内重难点建设项目实行专项督办、现场办公、审验把关及技术指导服务,帮助解决各类消防工作难题;同时,完善支队领导分管、防火处长督办、承办人负责三级责任制,由分管参谋对待办项目实行全程跟踪服务,对事关地方经济发展的重点紧急建设项目,坚持主动参与、前置服务,实行预受理和预审批制度,在土地、规划等许可手续完善前预先受理审批,提前介入解决消防技术问题,帮助企业少走弯路。二是深化走访跟踪服务。结合总队开展的“两项重大活动”,支队军政主官带队,通过同企业负责人见面、召开座谈会、上门调研等方式,对2015年以来办理过消防行政许可的637家民营企业进行全部上门走访,切实了解企业在消防手续申报等方面的需求,并对企业提出的缩短办理时间、疑难问题统一适用标准、加强消防培训等问题建议逐一进行解答整改,确保走访对象满意。三是深化便民利民服务,严格落实警务公开、现场办理、首问负责和一次性告知制度,要求所有工程审批全部控制在10个工作日内办结,其中,消防设计审核、竣工验收、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查审批时限缩短均在30%以上;将咨询电话、监督电话、办事程序、办件流程、文书格式等信息收集汇总,制成简易消防服务卡放在审批大厅显著位置,方便群众办事办件。今年5月,《重庆消防简报》第12期对支队执法服务创新举措进行了交流。 
  三、以管控为关键,“三个严格”促进执法规范公正。一是严格执法过程管控。支队为每名监督执法人员配备执法记录仪,严格落实对竣工验收、开业前检查、监督检查、行政强制、行政处罚、火灾调查等执法领域的全程记录,并做好执法视频记录的登记、收集、汇总、存档,确保执法的真实性和规范性;落实《规范消防监督执法有关事项暂行规定》,按照“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁签发谁负责”的工作要求,落实承办人自查、法制人员审核、审批领导把关的三级审批制度;同时,依托一体化监督业务系统,进一步规范执法信息录入,坚决杜绝网外流转、弄虚作假以及随意删除已受理执法事项等问题。二是严格执法质量考评。每月组织执法干部和辅助执法文员学习总队《监督工作动态》,对存在的问题进行分析通报,坚决杜绝同一问题反复存在和低级问题存在;支队聘请法律专业人才充实执法办案中心,每月开展1次消防案卷评查,每月编发1期监督执法通报,并将执法质量情况纳入监督参谋、文员月度绩效考评和年终评先评优依据,以此不断增强执法人员业务能力,提升支队执法质量。三是严格落实执法新规。贯彻落实总队《关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》精神,在日常监督执法中推行消防监督检查随机抽查工作并实行监督核查,每月30日前,支队主要领导对当月“双随机”抽查完成情况进行核查,确保“双随机”抽查工作及监督执法工作科学合理、规范合法。全面推行消防监督量化系统,支队为每名监督人员配发专用移动终端,指定专人每周分配工作任务,每周跟踪统计并通报监督人员任务完成情况。

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